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钟祥市培植大产业 推进大转型 奋力实现县域经济提速赶超

2011-8-25 12:05:00 来源:湖北省经委 
  钟祥是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国长寿之乡和世界文化遗产地,也是国家可持续发展实验区和全国生态示范区。近年来,我们瞄准全国百强县市目标,深入贯彻落实科学发展观,坚持集群发展、循环发展、创新发展,培植大产业,推动大转型,县域经济呈现产业加快升级、效益不断提高、后劲明显增强的良好态势。全社会固定资产投资、规模工业增加值、规模企业个数、一般预算收入、招商引资总额、旅游总收入等六项指标三年实现了翻番有余。今年上半年,全市实现地区生产总值70.7亿元,同比增长15.8%。1—8月,城镇50万元以上固定资产投资56亿元,增长85%;规模工业增加值35亿元,增长44%;一般预算收入2.93亿元,增长30.8%,主要经济指标继续保持强劲增长势头。我们的主要作法是:
  
  一、谋划大产业,彰显特色后发赶超
  
  产业是县域经济的基础。经过多年努力,我市形成了磷化、食品、机电、建材等10多个产业,但是“小而全”、“散而弱”,缺乏特色和竞争力。市委在分析市情、科学论证的基础上,明确提出走县域经济产业化、产业发展集群化、集群发展品牌化的路子,重点培植农产品加工、磷化工和文化旅游三大支柱产业,努力培育县域经济后发优势。
  
  一是着力打造百亿农产品加工产业。钟祥是农业资源大市,主要农产品产量居全省前列。为变资源优势为经济优势,我们大力发展现代农业,建成了一批规模大、档次高的特色农产品基地;构建优势平台,引导企业集聚,形成以中粮祥瑞、雨润盘龙、汇源果汁、广源饼干、金汉江等骨干企业为龙头的农产品加工产业集群,被列为全省重点成长型产业集群;开展市校合作、企校联姻,着力研发农产品精深加工技术,不断提升加工水平,成为湖北省农产品加工示范区。2008年,我市农产品加工转化率达到68%,产业销售收入50亿元,占全部工业的30%。到2011年,在全省率先建成农产品加工百亿强市。
  
  二是着力打造百亿磷化工产业。钟祥虽有“中原磷都”之称,但由于磷矿资源不可再生,持续发展面临较大压力。为此,我们转变过去“挖矿卖肥”的粗放经营模式,优化磷矿资源配置,推动科技创新和结构调整,淘汰一批污染重、能耗高、效益低的小磷肥企业,稳定一批高浓度磷复肥骨干企业,重点发展一批精细磷化工企业,积极兴建循环利用项目,加快推动磷化工产业转型升级,形成以大峪口、鄂中化工、洋丰中磷等骨干企业为龙头的磷化工产业集群。2008年,磷化工产业实现销售收入62亿元,占全部工业的37%。到2011年,磷化工产业销售收入达到140亿元。
  
  三是着力打造文化旅游产业。明文化、楚文化、长寿文化源远流长,钟祥的旅游资源独具特色。我们积极融入鄂西生态文化旅游圈,主动对接武汉城市圈,开发世界文化遗产之旅、长寿探秘之旅、乡村民俗体验之旅、森林湖泊休闲之旅等四条精品线路,建设鄂西圈的“文化旅游胜地、生态休闲走廊、游客集散中心、重要节点城市”。聘请国内外专业机构和知名人士,规划、策划20平方公里的明显陵风景区,实施明文化主题公园、大明承天府、莫愁古村、体育馆、博物馆等旅游开发项目,建设历史—人文—生态相融合,文化展示和综合休闲游为一体的世界级风景区;在省、市大力支持下,深入推进客店旅游名镇建设,以旅游开发促山区群众脱贫致富;加大旅游景区建设和宣传促销力度,创建了明显陵、黄仙洞两个国家4A景区,成功举办首届“中国钟祥长寿文化旅游节”,文化旅游产业呈现出厚积薄发的良好势头。到2011年,旅游总收入占地区生产总值的比重达到10%以上。
  
  二、引建大企业,打造脊梁强力赶超
  
  实践证明,企业是产业发展的关键。围绕培植壮大市场主体,全力引进大企业、抢上大项目、培育大品牌,努力培植50亿元、20亿元和10亿元的“脊梁型”企业群体,为提速赶超注入强劲动力。
  
  一是招大引强,培育“龙头”。针对钟祥市场主体不够的实际,坚持以产业搭桥、项目铺路,实行政府主导、企业主体、专班主攻,盯大企业,定向攻关,跟踪服务,先后引进6家500强企业和一批知名企业,形成了每个主导产业都有龙头企业带动的格局。为解决百万亩双低油菜深加工问题,我们经过不懈努力,用“蚂蟥精神”引进了中粮集团,建成了全国最大的油菜籽加工企业,带动了本地及周边百万农户增收;为解决果农卖果难的问题,我们以超常之举引来了汇源集团,一周内办齐所有手续,从正式签约到项目动工,仅用了18天时间。近三年,全市共引进市外境内资金65亿元、境外资金7500万美元。
  
  二是抢抓项目,壮大“块头”。坚持把项目建设作为推进经济转型升级的最佳引擎,抢抓政策机遇,承接产业转移,推动项目建设由遍地插花向产业集聚转变、由追求数量向注重质量转变、由单一重复向循环发展转变。抓住国家扩大内需的机遇,争取资金2.38亿元,建设了一批政策性投资项目;抓住雨润集团向中西部扩张的机遇,支持雨润盘龙兴建200万头生猪加工项目,带动生猪养殖、饲料加工等行业新增产值35亿元以上;抓住中海油从海上进军陆地、建设全国最大化肥生产基地的机遇,千方百计争取和扶持大峪口公司实施磷复肥技改、氨醇(合成氨、甲醇)联产配套及精细磷化工项目,今年新增投资32亿元,打造磷化工“航母”。2009年,全市共实施千万元以上项目160个,其中亿元项目31个、竣工项目42个,净增规模企业59家,达到265家。
  
  三是创优品牌,打造“拳头”。实施精品名牌战略,通过高位嫁接,引进了中粮、雨润、汇源、中海油、德力西、康辉等一批知名企业的著名品牌;近三年市财政安排专项经费2900多万元,用于科技创新和品牌创优,自主创建了2家高新技术企业和7个省级技术中心,培育了14个省级名牌产品和著名商标,获得了57个绿色(无公害)食品认证。新美香公司的“冻干果蔬特色保鲜技术”被列入国家“星火计划”,金汉江公司的5#和1000#精制棉被确定为国家质量技术标准,新宇公司研发生产的三相异步振动电机成为行业标准。
  
  三、建设大园区,搭建平台蓄势赶超
  
  园区是产业发展的重要平台。按照布局集中、产业集聚、发展集约的思路,加快钟祥经济开发区、湖北荆襄磷化循环产业园和各类特色园区建设,引导企业集聚发展。
  
  一是高起点规划。立足产业定位高、转型标准高、项目档次高、综合效益高,编制各类园区发展规划。钟祥经济开发区争创全国农产品加工示范区,规划面积35平方公里,已建成10平方公里。形成粮油、果蔬、生猪、棉纺等农产品加工产业园,成为开发区主体园区。为培育磷化工产业后发优势,在省市主要领导的直接关怀和支持下,聘请中国石油和化学工业规划院,科学编制磷化工产业发展规划,建设15平方公里的磷化循环产业园。优化磷复肥产业结构,突破性发展精细磷化工,着力发展循环经济,加强配套产业建设,打造全国重要的磷复肥生产基地和精细磷化工生产基地。到2015年,园区销售收入将达到200亿元,建成高科技、环保型的磷化循环产业园和示范园。
  
  二是高标准建设。投入是园区建设的难点。虽然我市财力有限,但我们坚持打基础、培后劲、管长远,积极探索政府推动、企业联动、项目拉动的多元化园区建设投入机制。近三年来,挤出5亿多元财政资金,实施了西环一路二路三路、中磷大道、丽阳大道等园区道路建设,完善了水、电、气、通讯等配套设施,实现了园区“七通一平”,为企业发展提供了优势平台。同时,引导企业和社会筹资18亿元,加快乡镇工业集中区和企业园区建设,建成了广源为龙头的食品工业园、新美香为龙头的台湾农民创业实验园、凯龙楚兴公司为龙头的双河化工园、兴利公司为龙头的食用菌产业园、钟祥民营经济创业园、德力西电气产业园、鄂中磷化工业园、立业生物科技园等8个特色园区。
  
  三是高质量发展。实施“满园工程”,合理划分功能分区,发挥大企业的骨干带动和辐射作用,建设生态产业,抓好横向多品种的耦合共生、纵向产业链的拓展延伸,有重点、有步骤地推进产业集群发展,避免企业简单扎堆。钟祥经济开发区每年入园企业10家以上,现已达到78家,其中投资过亿元的企业27家;磷化循环产业园已入园企业18家,其中亿元企业6家。两大园区实现工业增加值年均增幅60%以上,新增产值占全部工业新增产值的60%以上,成为全市最重要的经济增长极。
  
  四、营造大环境,创新服务合力赶超
  
  始终把环境建设作为产业发展的生命线,做到硬件不足软件补、政策不足服务补,营造加快产业发展的人文氛围。
  
  一是实施城乡统筹,增强产业发展的承载力。加快城乡基础设施建设,打造“山水名城,休闲之都”。近三年来,我们加快老城区改造、莫愁湖景区建设,实施了护城河综合整治、城区主干道改扩建、武荆高速连接线、污水处理厂等53个城建重点项目,以及城市绿化、亮化、美化工程,新增城市绿化面积85万平方米,城市服务功能不断完善,产业发展的承载力和吸引力明显增强。同时,因地制宜,分类指导,加快新农村建设。整镇推进东桥镇新农村建设,实行多项目捆绑和连片治理,打造现代农业示范镇和新村样板镇;石牌镇彭墩村由民营资本参与,实施“迁村腾地”、村企共建,成功探索出新农村建设的“彭墩模式”;磷矿镇陈安村依托花卉苗木和汽车运输产业兴村富民,被评为全国“绿色小康村”,其民主管理经验得到中央、省市充分肯定。
  
  二是努力改善民生,增强产业发展的凝聚力。抓民生就是抓发展。我们始终把保障和改善民生放在突出位置,认真解决涉及群众切身利益的突出问题。新建廉租房296套、经济适用房288套,城市双困家庭基本做到应保尽保;新型农村合作医疗实现全覆盖,大病救助与医疗保险无缝衔接的“钟祥模式”在全国推广;率先在全省开展新型农村养老保险试点工作,被确定为全国重点联系县市;加快推进柴湖移民安全饮水和危房改造工程,扶贫攻坚取得新进展;开展“关爱农民工帮扶大行动”,稳定市内就业岗位,提供劳务推介服务,切实解决返乡农民工和下岗职工就业难题;争取近10亿元投资,实施了900多公里的国道、省道和通村公路建设;三年投入财政资金6000多万元,妥善解决了一批企业改制遗留问题。通过改善民生,凝聚了民心,促进了社会和谐稳定,为加快发展提供了坚实保障。
  
  三是提供优质服务,增强产业发展的推动力。始终坚持解放思想谋发展、创新服务促赶超,营造争创一流、勇于担当、共克时艰、真抓实干的良好氛围。先后制定完善招商引资、全民创业、基地建设等优惠政策,实行“减、免、缓、奖、扶”,为企业应对危机“减压”;深化行政审批制度改革,将22个部门208个审批服务项目集中到行政服务中心,建设“行政服务超市”;安排两名市委常委分别兼任客店镇和胡集镇党委第一书记,推动支柱产业加速发展;选派40名市直部门“一把手”到重点企业兼任党组织第一书记,为企业提供“贴身保姆式”服务,让企业不为院墙以外的事操心;深入推进作风能力建设,着力培养求实、务实、落实的工作态度和敢干、实干、苦干的工作作风,确保执行无差错、落实不折扣。在我们的优质服务中,德力西集团从开始来钟祥参股合作,后来自己独资办厂,现在组建集团建电气产业园,一年一大步,三年大变样。如今,一批实力雄厚的企业不断追加投资,加速裂变壮大,呈现出乘势快上、竞相发展的可喜局面。
  
  虽然我们在推进县域经济科学发展上取得了一定成绩,但与省委省政府和荆门市委市政府的要求比,与先进县市比,还有一定差距。我们将借这次会议的东风,再鼓干劲,再加措施,奋力推进县域经济提速赶超。