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转变发展方式 加快发展步伐

2011-8-25 12:03:00 来源:
  中央经济工作会议,对当前和今后一个时期的发展作出重要部署,强调要更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。孝南区地处武汉城市圈核心圈层,是孝感市唯一的建制区,发展不够是最大实际,必须结合实际,把加快经济发展方式转变与保持经济平稳较快发展有机统一起来,在调整经济结构,实施城乡统筹,推动改革创新,改善社会民生等方面下功夫,努力实现经济社会又好又快发展。
  
  一、在调整经济结构上着力
  
  调整经济结构,是加快发展的关键,也是转变经济发展方式、实现科学发展的重点。我们将采取得力措施,着力调整经济结构,实现三次产业比重更加合理优化。
  
  一是加速发展工业经济。紧盯国内外知名品牌企业、沿海转移企业、武汉外迁企业,转变招商引进方式,强化产业链招商、产业集群招商,引进新能源、新材料、新技术项目,发展环保型、循环型、集群型产业。制订《孝南区重点产业三年倍增计划》,培植壮大纸品包装、家具建材、机械电子、纺织服装、医药食品五大支柱产业,力争规模以上工业企业达到200家以上,实现生产总值、工业增加值、财政收入三年翻番。以维达、恒安、中顺、金红叶等四大知名纸品企业为龙头,突出壮大纸品包装产业集群,着力打造“中华纸都”。以易生科技为龙头,与深圳塑胶产业协会合作,建设中国环境友好型新材料产业园,延伸生物环保新材料产业链,形成百亿元产业。
  
  二是大力发展现代农业。突出抓好优质稻、蔬菜、水产畜禽、林果四个优势产业,巩固“水产大县”地位,争创“畜牧大县”。大力发展科技农业,推行农业标准化和水稻全程机械化生产。培育农产品加工企业,做大做强伟业春晖米业、六和食品、正大猪种、新铺华夏食品、好好食品等农业产业化企业。积极做好“四个一批”工程项目申报,推进农业产业化经营。力争全区农民专业化合作组织达到60家,农村社会化服务组织100家。
  
  三是加快发展第三产业。继续推进“万村千乡”市场工程和新网工程,积极开展商贸企业“小进限”活动,提升壮大批发、零售、住宿、餐饮等传统服务业。发展社区服务业,规划建设现代农业物流园、纸品物流园区和南方大市场。大力发展文化、生态、乡村、度假休闲旅游,不断开发文化旅游产品,全力打造独具孝南特色的旅游业。进一步规范房地产开发行为,加快建筑劳务经济发展。
  
  二、在统筹城乡发展上着力
  
  统筹城乡发展是一项长期的战略任务。我们将加大支持力度,促进城乡经济快速发展。
  
  一是搞好乡镇发展规划。加快区域总体规划、土地利用总体规划修编,全面完成乡镇总体规划和村庄规划编制报批工作,指导各地编制好重点地段控制性详细规划。发挥规划在乡镇建设中的主导作用,规划建设以闵集为核心,辐射祝站、三汊的临空经济区;以新铺、西河、杨店为主的农产品加工区和观光旅游区;以朋兴、陡岗、肖港和朱湖为主的生态农业种植区;以卧龙及“三湖”周边三汊、毛陈、闵集、祝站等乡镇为主的水产养殖、休闲娱乐区。引导各乡镇充分发挥资源、技术、劳动力等方面的优势,明确产业主攻方向和功能定位,制定发展规划,开发主导产业,支撑乡镇经济快速发展。
  
  二是打造乡镇发展平台。鼓励乡镇招商项目进开发区,制定准入制度和相关政策,抓好项目协调服务。支持乡(镇、办事处)到开发区建设“园中园”,合理引导,提升工业园建设水平。加强用地治理,切实解决批而未用、圈而未建和随意乱用问题。推广“西河新景园”模式,加速小城镇建设和村庄集并。加快实施毛陈镇区、东山头产业园区、陡岗万佳新城二期和书院街道季庙村迁村并点及新农村建设项目;推动安全饮水工程,完善配套设施,解决居民用水难问题。加强乡村生态文明建设和环境卫生综合整治,建设一批环境优美乡镇和生态村。实施湾子林和农田林网建设,切实改善农村环境。
  
  三是壮大村级集体经济。搞好村级集体资产、资源、资金清查登记,因地制宜,逐村制定发展目标、明确发展思路、选准发展项目、落实发展措施,探索发展村级集体经济的多种途径。今年将确定一批村级集体经济薄弱村,强化落实区直机关部门结对帮扶措施,加大政策、资金、项目扶持力度,促进村级集体经济发展壮大。发挥市外派劳务综合培训中心作用,输出农村剩余劳力,增加农民打工收入。力争集体经济收入达到5万元以上的村达到90个以上。
  
  三、在推进改革创新上着力
  
  坚持改革创新不动摇,进一步解放思想,创新机制,为加快孝南发展释放新能量,增添新动力。
  
  一是积极推进重点改革。按照中央和省、市要求,稳妥推进政府机构改革。深化财税体制改革,加强财政预算和税收一体化征收管理,严格投资评审,抓好非税收入和各项基金征管,提高政府调控经济的能力。不断深化工商企业和农村综合配套改革,完成粮食企业和农业“小三场”改革任务。认真抓好其他各项改革工作。
  
  二是深化“两型社会”建设。加强汉孝合作,承接产业转移,把孝南建成武汉西部拓展区和产业链延伸基地。按照“两型社会”实施方案和三年行动计划,当前重点抓好老澴河综合治理工程建设,配合抓好“三湖”生态区、府澴河流域综合治理等“两型社会”重大项目建设。力争经过5年努力,初步建立起比较完善的资源节约和环境友好的制度保障体系,形成基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护和生态建设五个一体化格局,使孝南在武汉城市圈“两型社会”建设工作中走在前列。
  
  三是积极破解发展难题。在解决用地紧张问题上,充分利用闲置土地,改善项目用地管理,采取迁村腾地、节约集约用地和加快土地流转等途径,解决好土地瓶颈制约。在融资难问题上,深化最佳金融信用区创建活动,依托区政府金融办公室、国有资产营运公司、中小企业信用担保公司、小额贷款担保公司、农牧担保公司,加强银企交流,扩充中小企业担保公司资本金,积极搭建融资平台,为中小企业和经营者提供资金扶持。在环境保护上,严格落实国家节能减排政策,大力发展低碳经济,推动企业清洁生产,注重招商引进质量和效益,严格控制污染企业落户园区;开展省级环保模范城市创建活动,加强水生态、城乡环境保护,实现经济社会可持续发展。在优化发展环境上,统筹谋划、系统推进基础设施项目建设,进一步提升载体功能。大力推进孝南发展区、经济开发区、工业园区以及商业小区、生活小区基础设施建设,完善水、电、路、气、绿化等配套设施。坚持“三集中”管理和 “直通车”制度,加大企业周边环境整治力度,营造亲商、护商、安商的良好氛围。
  
  四、在改善社会民生上着力
  
  经济增长与社会事业发展“一条腿长,一条腿短”,是当前经济社会发展不协调的一个突出问题。只有统筹经济社会发展,切实地关注和解决民生问题,才能保证经济持续、协调发展,在经济发展的基础上实现社会全面进步
  
  一是全面发展社会事业。深入推进义务教育均衡发展,完成年度标准化学校建设任务。抓好科普宣传和科技下乡,促进成果转化,推进自主创新。深化医药卫生体制改革,巩固和发展新型农村合作医疗制度,完善公共卫生和医疗服务体系,做好重大疾病防控,有效应对突发事件。综合治理出生人口性别比,稳定低生育水平。发展楚剧艺术和剪纸文化,加强文体娱乐活动场所建设。加强食品药品监督管理,加大市场物价监管力度。完善城乡社区功能,开展创建文明、和谐社区活动,巩固基层政权。
  
  二是加大民生改善力度。着力兴办十件实事,落实好就业、社会保障和社会救助的各项政策措施,让让全区人民共享改革发展实惠和成果。加大就业援助力度,大力开发公益性岗位,帮扶“4050”人员、下岗人员和失地农民等弱势群体就业。鼓励大中专毕业生到基层、到企业就业或自主创业。开展新型农民技能培训,实施区劳动就业实训基地二期工程建设。扩大社会保险参保覆盖面,抓好失地农民、村副职干部及“小三场”职工养老保险工作,提高企业退休人员基本养老金,做好城镇企业职工基本养老保险关系转移接续工作。加快廉租住房建设,启动实物配租工作,抓好农村危房改造工作。发展社会福利和慈善事业,落实各项优抚政策。
  
  三是全力维护社会稳定。严格落实安全生产和消防安全责任制,毫不松懈地抓好建筑施工、烟花爆竹、交通化工、非煤矿山、娱乐场所的安全监管,坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理,依法处置各类突发事件。强化基层综治维稳中心建设,健全信访制度和处置机制,依法坚决遏制闹访、闹庭、闹丧、闹监、闹医,堵门、堵路、堵工地行为。排查化解以征地拆迁、河道采砂为重点的矛盾纠纷,把不稳定因素解决在萌芽状态。深入开展平安创建活动,加强法制宣传教育,抓好城乡社会治安防控体系、乡镇视频监控系统和专业治安巡逻队建设,整治突出治安问题,严厉打击各种犯罪,切实保障群众生命财产安全。
  
  作者:孝南区人民政府区长