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厦门发展循环经济的必要性及可能性研究

2011-8-16 13:39:00 来源:
  作者:郑如霞
  
  循环经济主要通过控制废弃物的产生建立起反复利用自然资源的循环机制,把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体,其本质上是一种生态经济。它是以物质、能量梯次和闭路循环使用为特征的,按照减量化(Reduce)原则、再使用(Reuse)原则和再循环(Recycle)原则来确保周围区域和核心区域持续发展。厦门要崛起为海峡西岸经济区的中心城市,就要努力建成为具有减物质化发展的循环经济型城市,使厦门的城市竞争力真正得到提高。
  一、厦门发展循环经济的必要性
  1、厦门拥有的自然资源匮乏,对资源的利用效率低
  (1)矿产资源占有量低
  厦门只有20多种矿产资源,以非金属建筑材料和水、热矿产为主,但可利用的矿种较少,规模达到大、中型的不多。目前开发利用的矿种主要有饰面用花岗岩、建筑用花岗岩、建筑用砂、高岭土、矿泉水及地热等。
  (2)水资源严重缺乏,对水资源利用率低下
  厦门是一个淡水资源十分匮乏的海岛城市,水资源总量为12.35亿m3,人均水资源占有率861 m3,低于福建省和全国的平均水平,是全国的40%,福建省人均水资源量的25.0%。厦门岛内人均占有量为177 m3,仅为全国人均的7.7%,世界人均的2%。专家预计,到2010年厦门岛内将缺水6400万吨,同安、翔安将缺水5000万吨。在水资源缺乏的同时我市城市供水渗漏率达30%左右,农业用水有效利用率为35%左右,工业用水重复利用率达78%,城市生活污水处理率高,但回用率低,处理率达60.68%,远远高于全国平均水平,但这些污水绝大部分只是经过了一级处理就排放,只有少部分回用,目前仅有厦门污水处理厂利用二级处理后的出水对筼筜湖周围的绿地、厂内及周边的绿化进行浇灌。资源化利用程度低下,仅为0.83%。
  (3)可利用的土地资源缩减,土地利用效率低下
  厦门土地资源短缺,可供开发的后备土地资源少。厦门市土地总面积1565km2,能够用于建设的土地非常有限,根据1999年国务院批复的土地利用规划,1997~2010年能够用于新增建设的用地指标只有145 km2,后备建设用地资源缺乏。同时土地利用不合理,集约程度不高,粗放利用,甚至存在浪费的现象。有权威机构的研究结果显示,2000年以前,厦门国民生产总值(GDP)和建设用地面积的增长具有很高的同步性。这种较为粗放的发展模式的结果是,一方面得到了较多的现实利益,加快了城市建设和发展速度。但是因此造成对土地资源的迅速消耗,以及对城市生态环境的破坏已到了令人担忧的地步。研究资料表明,厦门单位面积土地产出率是4000万元,在岛外对土地的粗放式消耗则更为明显,这距离国家生态城市建设的指标10000万元相距甚远。
  随着海湾型城市建设战略的推进和建设海峡西岸经济区重要中心城市构想的实施,对土地的需求量将持续增长,厦门将面临土地资源保护和用地需求增长的双重压力。
  2、厦门现有经济增长模式依然是粗放的
  在经济特区中,厦门的经济总量、财税实力仅次于深圳;与15个副省级城市相比,厦门经济规模和总量虽小,但“单产”最高,几乎各项主要经济指标人均值排名都在前几位。2004年厦门市实现生产总值883.21亿元,比上年增长16.0%,这一增长速度在省内九地市名列第一,在全国15个副省级城市中也处于较快增长的水平。“十五”期间的前四年中,全市的生产总值增长幅度分别为:12.2%、15.6%、17.0%和16.0%,四年平均增长达15.2%,经济增长的速度是相当快的。全年万元生产总值(GDP)耗电由上年的735.2度减少到694.2度,万元生产总值(GDP)耗水由上年的16.2吨,减少到15.5吨。97家企业2003年万元工业产值综合能耗0.21吨标准煤,2004上半年为0.18吨标准煤,这说明各行业的节能降耗取得成效,但万元产值能耗(以标准煤计)水平远高于世界先进水平和平均水平,为日本的1.8倍,德国的1.2倍,节能潜力仍有待进一步挖掘。这使我们看到,厦门市经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠能源的高消耗实现,粗放型的增长方式还没有得到根本改变,由此导致的能源和环境污染的问题也日益突出。如厦门酸雨每年所造成的经济损失达5892.80万元,占厦门地区国民生产总值的0.96%,如果再加上无法估算、潜在性和蓄积性损害,则造成的损失会更多,都将影响厦门国民经济的质量。
  3、外向型经济对厦门的企业提出新的要求
  厦门48家产值超5亿元企业除8家外都有产品外销,企业外向度非常高,累计完成的出口交货值占全市出口交货值的63.3%。工业产品46%出口,对外部的依存性强。外向性经济最大的特点是容易受国际环境变化的影响,目前国际市场上“绿色壁垒”对企业的产品和生产过程提出了环保的要求,企业只有推行绿色管理,生产绿色产品,树立绿色企业形象,达到国际环境管理标准,才能突破绿色贸易壁垒,进入国际市场,参与国际竞争。即使没有客户的压力,出于扩大市场份额,满足市场上绿色消费的要求,企业也应该主动实施循环经济。
  本市传统企业较多,生产技术总体水平不高,若无视生产中的环境管理要求,环境成本将逐渐压缩经济效益,未来几年内,传统工业企业,尤其是中小型企业将面临非常严峻的考验。随着国家环境法律、法规的日趋严格,促使企业注重生产过程中的节能降耗,以降低生产成本,其产生的经济效益将超过实施循环经济的成本,而对自然环境和社会效益的贡献将是无法估计的。
  (4)未来厦门海湾型生态城市建设提出的新要求
  市委九届五次会议通过的《厦门市加快海湾型城市建设实施纲要》提出了“确保到2011年实现国内生产总值比2000年翻两番”的奋斗目标,这必将对能源和矿产资源需求迅速扩大,使厦门经济发展中资源的对外依存度逐步提高。
  厦门从2005年开始全面启动了生态城市建设工作,实施“绿色工程”,加大对生态环境破坏的综合整治力度,厦门目前如果继续走传统经济发展之路,沿用“三高”(高消费、高能耗、高污染)的粗放型模式,以单一的经济指标看待经济发展,以末端处理为环境保护的主要手段,那么就会很快突破资源存量和环境承载力,使城市生态平衡遭到更大的破坏,阻碍城市建设小康社会和实现现代化的进程。
  二、厦门发展循环经济的可能性
  1、厦门的生态环境一直处于全国前列
  厦门是我国首批投资硬环境40优和综合实力居全国大中城市10强的城市之一,是中国长期平均经济增长率较高的城市,城市社会、经济和环境协调发展的综合水平处于全国领先地位,生态环境质量一直位居全国前列。近几年厦门先后获得了“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“国家园林城市”、“全国造林绿化十佳城市”、“优秀旅游城市”和“国际花园城市”等荣誉称号,提前实现了“工业污染物排放达标和环境功能区达标”,并成为“全国十佳人居城市”,获“联合国人居奖”。厦门市鼓浪屿是国内第一个实施ISO14000标准的风景区,保护生态环境、实现可持续发展,一直是厦门的成功经验,并得到了国际社会的认可。城市环境质量的提高使厦门的投资优势日益突显,柯达、戴尔等国际知名企业纷纷来厦落户,良好的投资使厦门的社会经济迅速发展,为厦门进一步改善环境打下了良好的基础。近年来厦门在废物资源化、水的梯级利用,生态型农业、清洁生产等方面做了大量的试点示范工作,从实践中逐渐探索出“政府引导、市场推动、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的循环经济运行机制。
  2、政府对环保问题极端重视
  早在1989、1991年厦门市人民政府就对厦门全岛在集美区开展烟尘控制区的创建工作。近年来不断调整产业结构,在新增的建成区内没有新建的锅炉。全市烟尘控制区覆盖率达到92.67%。2001年8月13日市长签署了市政府第99号令《厦门市人民政府关于修改〈厦门市机动车排气污染防治办法〉的决定》并于当日发布实行。政府投资1700多万元对公交车和巴士进行整治,对年限长、不合格的车辆提前报废,完成部分公交车、双层巴士、通道车等发动机的更换;实施畅通工程,道路通行能力明显提高,减少了由于交通阻塞与怠速的状态下机动车一氧化碳、碳氢化合物和氮氧化物等污染物的排放。此外在继续抓好九龙江厦门段污染治理和生态保护的同时,加快“九龙江流域生态环境信息管理系统”项目的软件开发与典型区域背景调查和北溪引用水源水质自动监测站建设,进一步改善九龙江饮用水水源的水质,提高饮用水源水质达标率。为巩固环保模范城市的成果,近年来厦门市实行110联动,对噪声污染的投诉及时进行处理,敦促有关责任人进行整改。2001年市政府又把“畅通工程”列入为民办实事项目,投入几亿元的资金用于改建、扩建、改造道路,取得了明显成效。
  3、厦门的公众有良好的环保意识
  厦门“鹭岛关爱日活动”已在厦门成功举办了五年,随着大众深入理解和广泛参与,厦门的民间环保活动得到越来越多社会各层面的关注与支持,几年来,“鹭岛关爱日活动”不仅为唤醒民众环保意识做出了突出贡献,而且已经成为厦门人热衷参与关爱环境的一个重要节日!厦门正迈向一个崭新的绿色世界———构筑海湾型生态城市,绿色系列的创建工作使环保成为厦门人们越来越关注的话题,绿色也成为了一种新的时尚,厦门公众正在树立亲善自然万物的环保伦理道德和符合绿色文明的生活习惯、消费观念和道德意识,自觉保护环境、节约资源、综合利用资源。
  4、厦门在生活垃圾的收集管理方面进行了新的尝试
  随着厦门城市化进程的推进和人口的增长,垃圾的产生量也以惊人的速度逐年递增。2002年厦门市垃圾递增率为21.63%,2003年递增率为16.99%,目前厦门市日产垃圾1504吨,生活垃圾的成分也发生了很大程度上的变化,居民生活垃圾中可回收再生物质占垃圾总量的24%左右。1996年厦门市人大曾颁布了地方性法规《厦门市城市市容和环境卫生管理办法》,但以往只注重城市生活垃圾末端处理而轻视源头管理的管理模式已经不能适应现在的要求,为了加强对城市生活垃圾的管理,厦门市运用地方立法权,制定了《厦门市城市生活垃圾管理办法》,实行生活垃圾分类收集、运输、处理,垃圾经分类收集后将采用垃圾堆肥、焚烧、填埋的综合处理技术,根据各成分特点分配到相应的垃圾处理场所进行处理,能够从垃圾源头上实现废弃物减量化和资源化。厦门市在2000年已经被建设部确定为8个“生活垃圾分类收集试点城市”之一,目前已有5.5万户居民生活垃圾进行分类投放和收集,无害化处理达到93.95%,在全国同类城市中属于领先水平。
  厦门在鼓浪屿和一些居住小区内推行新技术,采用有机生活垃圾处理机处理生活垃圾,做到就地处理,实现该区域有机垃圾减量近90%。该处理方式实现了直接在源头上减量,避免污染、改善环境,同时还减少了环卫部门的垃圾处理费用等。
  另外,厦门还投入大量资金以完善城市生活垃圾处理系统建设。总投资3.12亿元的厦门市环卫综合处理厂计划于2005年投入使用,该项目是厦门市利用国外资金引进国外先进技术,以焚烧处理的方式来处理岛内生活垃圾的新型环保建设工程,该工程还将垃圾焚烧所产生的热能加以综合利用进行发电。预计从2005年起,厦门本岛每天产生的生活垃圾中有400吨将在这里集中焚烧处理。
  5、“洁净工程”的实施实现了工业固废、医疗垃圾处理减量化、无害化、资源化的要求
  “工业固体废物”主要是指在工业、交通等生产活动中产生的固体废物。2003年厦门市工业固体废弃物产生量高达51.24万吨,主要集中在电力、蒸汽行业(62%)和非金属矿制品业(36%)。工业固体综合利用量48.0万吨,工业固体废物综合利用率85.35%,工业固废综合利用和处置率远高于全国(60%)水平。2003年全市工业企业危险废物的产生量0.46万吨,危险废物处置率64.2%。主要集中在化工(39.4%)、医药(18.2%)和纺织业(13.3%)等行业,开展综合利用的主要企业是:柯达、明和实业、联盛彩印等。医院的危险废物产生量为2000吨,其中安全处置量为1818吨,安全处置率为90.9%。但工业固废和危险废物没有开展统一的集中处置,而是由工厂企业自行采取分散的方式,主要是以工厂和工厂之间,通过综合利用、处置、贮存和排放等4种方式进行。
  6、加大重点污染源的整治力度全面改善和提升厦门水环境质量
  (1)加大力度整治重点污染源。厦门市环保局加大重点污染源整治力度,继续加大重点工业企业、餐饮娱乐业油烟噪声、污水、泔水和地沟油治理工程的实施;继续深入开展清理整顿不法排污企业专项行动,加大重点污染源的监督管理力度,严查“十五小”等环境违法行为;积极推进清洁生产技术,降低能耗物耗,减少污染物排放。
  (2)推进环保基础设施建设。目前厦门市污水日处理量为55.7万吨,污水处理能力已接近70%。厦门已有六个污水处理厂投入运转,污水处理能力大为增加。同时,厦门将着力提高污水处理厂的污水接纳量,加快污水截流管网建设。
  (3)污水回用实验生态工程。用生活污水灌溉山林。促使污水处理厂尾水回用率增加10%。
  厦门对循环经济发展进行了有益的探索
  1、厦门小循环模式的发展实践
  (1)出现一批内部循环企业。厦门市主要通过在企业内推行清洁生产技术、推动企业技术进步,来降低能耗物耗,减少污染物排放。如ABB高压、嵩屿电厂、厦门电厂、明达玻璃厂粉(烟)尘的治理等。厦门企业内部循环包括下列三种情况:水的梯级利用与“零排放”;废弃物的综合利用与资源化;清洁生产。如厦门翔鹭化纤股份有限公司为了节约水资源和保护厦门环境,公司兴建了一套废水深化处理和回收装置,实现废水零排放。
  (2)部分企业与企业之间实现循环。厦门部分企业通过贸易方式利用对方生产过程中产生的废弃物和副产品,不仅减少了废物产生量和处理的费用,还产生了较好的经济效益,形成了经济发展与环境保护的良性循环。如柯达和厦门陆海环保产业开发有限公司之间的循环。厦门陆海环保产业有限公司利用酶解+湿法、火法冶炼,对柯达生产中的废相纸、废胶片中的银进行回收,解决了长期困扰柯达含银固体废弃物处理过程中的难题,达到美国柯达公司EK10091135的回用银标准,实现了无害化清洁生产和资源回收。
  2、厦门中循环模式的发展实践
  厦门尚未成立真正意义上的生态工业园,但运用循环经济思想组织企业共生层次上的物质和能源的循环的农业生态园还是存在的。该模式按照减量化、无害化、资源化的要求,将生猪养殖种养结合,先后建立三种生态型生猪养殖产业循环经济模式:
  山区  以“猪—沼—果—林”;
  丘陵  以“猪一沼一果一草”;
  平原  以“猪一沼一鱼/虾/蔬菜/食用菌”。
  利用猪粪排泄物,通过沼气池的厌氧发酵生产沼气,用于小猪保温、人洗澡、做饭;沼液灌溉农林果地;生产的草用来打浆喂猪,既节约饲料,又提高猪肉品质,提高猪肉价格和市场占有率。典型企业基本实现了物质转化的良性循环和达标排放或生态型零排放。有鹭盛、新农、银祥、如意等循环经济效益好的生物有机肥和生态有机食品典型生产企业。
  (作者单位:集美大学工商管理学院)