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吉林省工商行政管理工作“十二五”规划纲要

2014-6-27 15:47:00 来源:通化市工商行政管理局

  本纲要根据国家工商总局提出的“十二五”期间的发展任务和吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要制定,主要阐明未年五年全省工商行政管理工作的发展目标、工作思路,确定服务发展、监管执法、消费维权和队伍建设的重点任务,是今后5年全省工商系统共同奋斗的行动纲领。

  一、指导思想

  “十二五”时期是我省承前启后的关键时期、振兴发展的攻坚阶段。十七届五中全会提出了“十二五”时期我国经济社会发展的指导方针、总体目标和重大战略部署,描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图。吉林省委九届十一次全会提出了“十二五”期间实现科学发展、加快振兴、富民强省的奋斗目标。国家工商总局也明确提出了“十二五”时期工商行政管理发展的思路和任务。这一系列的决策思路和工作部署,为“十二五”全省工商行政管理发展指明了努力方向,是做好未来五年全省工商行政管理工作的行动指南。

  “十二五”期间,全省工商行政管理工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以解放思想、改革创新、转变方式、科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以“五个更加”的工作要求为统领,进一步强化“跟进、有为、争先、升位”的意识,坚持把发挥职能作用、服务科学发展作为第一要务,在培育市场主体、打造商标品牌、优化政策服务上下功夫;坚持把强化市场监管、推动公平竞争作为第一责任,在开展专项整治、拓宽监管领域、强化行政执法上下功夫;坚持把关注保障民生、维护消费权益作为第一使命,在实现快速反应、创新维权途径、促进消费和谐上下功夫;坚持把加强基础建设、提升干部素质作为第一保障,在充实基层力量、改善执法手段、培养专业人才上下功夫,推动全省工商行政管理事业科学、健康、可持续发展,为加快实现吉林全面振兴作出新的、更大的贡献。

  二、基本目标

  “十二五”期间,工商行政管理工作的基本发展目标确定为“五个显著提升”,即:

  (一)以促进经济发展方式加快转变为主线,服务科学发展的能力有显著提升。积极扶持和引导各类市场主体不断发展壮大。一是经济总量持续增加。私营企业发展到17.7万户,增长39.37%;从事个体经营的户数发展到200万户,增长150%;外商投资企业户数达到6000户,增长39.4%。企业集团和控股企业户数年递增10%;推动战略性新兴产业快速发展,企业户数逐年递增15%,“十二五”期间增幅达到80%;促进服务业健康发展,企业户数比“十一五”末增长40%。立足登记职能,推动产业结构调整,力争到“十二五”期末我省三次产业比例达到10:50:40。二是经济规模不断扩大。私营企业注册资金增长到3400亿元,增长78%。个体工商户资金数额增长到460亿元,增长90%。外商投资企业注册资金增长到200亿美元,增长62.6%,在投资结构中的比重提升至20%。三是竞争活力有效增强。全省注册商标总数达到7万件,法人企业商标拥有率达到50%以上;商标国际注册量达到300件,定牌加工和出口商品型企业自主商标拥有率达到70%以上;推荐认定中国驰名商标总数达到100件,培育认定吉林省著名商标总数达到1000件,形成5-10件在国际市场上具有较大影响力和竞争力的世界知名品牌。推动广告业经营额实现以年均3~5亿元的增幅持续稳步增长,广告企业全部建立并推行现代企业制度,至少培育30户具有国家级资质的广告企业。四是服务质效继续提高。运用动产抵押、股权登记、商标权质押等方式,帮助中小企业累计实现融资800亿元。对大项目、长吉图开发开放先导区市场主体和国家重点发展、吉林省重点优势行业的企业进行跟踪服务率达到100%。制定规范的行政指导文书12个,确定行政指导项目50个,建立行政指导企业联系点50个。

  (二)以探索改进监管执法方式为重点,市场监管和行政执法的效能有显著提升。一是市场主体信用程度得到提高。市场主体信用分类中A类企业比例由“十一五”的62.7%上升到75%。全面建立各类市场信用分类和个体工商户信用分类数据库。创建食品安全示范店达到全省食品经营总户数的5%,创建文明集市50个、诚信市场20个。二是经济违法行为得到遏制。对各类市场主体的巡查率达到100%,巡查信息录入率、准确率、完整率达到100%。食品安全监管覆盖率达到100%。彻底消除高危重点行业无证无照经营行为,城市其他行业办照率达到99.5%以上,农村其他行业办照率达到99%以上。重要商品市场商品抽检覆盖市场品种90%以上。行政告诫、行政指导数量占执法办案总量的比重较“十一五”期间提高40个百分点。三是长效监管机制得到完善。监督商场、超市、批发市场及食品批发企业落实进货查验、建立购销台账、质量自检、质量承诺和不合格食品退市等自律制度达到100%。化肥市场推行“一票通”台账达到100%。涉及到人民群众生产生活安全的重点商品经营者自律公示板和12315消费维权提示牌在经营场所上墙率达到100%。建立直销企业及分支机构基础信息档案和信誉档案达到100%。

  (三)以提振消费者消费信心为核心,维护消费者合法权益的作用有显著提升。一是维权网络覆盖到位。建立899个消费者协会分会和8959个消费者投诉站、12315联络站,实现农村村镇和城市社区“一会两站”组织网络和工作网络100%全覆盖,12315联络站“进商场、进超市、进市场、进企业、进学校”整体达到30%。推进12315进网络,建立网上消费投诉举报平台,指导督促网站经营者在网站上设置消费投诉举报电子标识链接,实现网上消费投诉的有效覆盖。二是消费教育引导到位。建设消费研究专家专业委员会7个,省级“消费教育中心”、“学校”16个,市、州级消费教育机构100个,依托社会资源设立消费教育场所5200个,开展消费教育、消费体验、商品比较试验项目60个,形成完整的消费教育体系架构。三是消费申(投)诉处理到位。建设8小时无假日人工值班(夜间录音服务)12315综合执法平台10个,消费投诉回访率达到100%,消费申诉举报回访率20%,消费投诉解决率达到95%以上,消费者满意度达到95%以上。完成公益性消费警示提示信息1万条。四是消费纠纷多元化解决机制建设到位。建立消费纠纷与人民调解、行政调解、司法调解对接机制,在全省范围县区以上消协组织内设立人民调解委员会不少于40个,在市州以上消协设立7个不同专业的技术委员会。

  (四)以运用现代化技术手段为支撑,工商监管执法数字化、信息化、网络化应用的水平有显著提升。一是执法装备现代化。配备计算机7650台,实现为每个基层工商分局(所)至少配备联接互联网计算机2台,每名工作人员人手1台联接内网计算机。配备执法车辆1382辆,人均占有率达到18%。配备移动监管执法终端(PDA手机)执法人员每人一部,照相、摄像、录音器材691台,基本满足日常监管执法需要。二是执法手段专业化。建成配备高效实用检测设备的食品(商品)安全检测站(室)71个,配备多功能食品(商品)安全检测车11台,食品(商品)安全快速检测设备(箱)1000台。健全完善全省移动执法指挥平台、广告监测平台、流通领域商品(食品)安全监管平台和网络交易监测平台。三是业务应用信息化。“工商管理综合业务信息系统”应用率达到100%。全面启用网上执法办案管理系统,实施执法办案计算机流程化管理,网上办案率达到80%。完成全省工商数据中心的建设,实现市场主体登记信息、执法办案信息、信用信息、警示信息等信息资源的整合和联网共享。应用办公自动化系统达到100%,县级局以上全部实现内部办公自动化、公文处理无纸化、管理决策网络化。视频会议成为专业性工作会议的主要形式。四是公众服务网络化。整合建设以“吉林省工商局”门户网站为枢纽、以市(州)、县(区)工商局网站为节点的红盾网站群系统。把“吉林省工商局”门户网站建成发布政务信息、提供在线服务和实现交流互动的综合业务平台。积极推进网上办事服务,网上年检率达到100%,网上受理核准率达到100%,网上登记率达到40%。

  (五)以打造专业复合型人才队伍为导向,自身建设的深度、广度有显著提升。一是基层面貌实现全新改观。投入资金6100万元,按照“1100”工程标准,对基层工商分局(所)进行全面改造升级。基层工商分局(所)党支部单独设置率达到100%,党员所占比例提高到70%,工商分局(所)群众满意率达到90%。基层执法干部每年参加培训时间累计达到12天,至少参加一次网络培训,5年内普遍轮训一遍。二是领导班子实现梯次配备。市州局班子成员的平均年龄降到48岁左右,县级局班子成员的平均年龄降到45岁左右,工商分局(所)领导干部平均年龄降到43岁左右,市、县两级局领导成员大学本科以上学历的比例提高到80%以上。三是人才队伍实现年轻化、专业化。35岁以下年轻干部比例提高到15%以上,队伍平均年龄降低到45岁以下,本科及以上文化程度人员所占比例提高到50%以上。

  三、主要任务

  (一)适应全省经济大发展、快发展、跨越式发展的新形势,立足职能,构建服务发展“五大体系”。

  一要构建“兴业强企”服务体系,促进经济结构战略性调整。认真落实国家“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的要求,继续组织实施“兴企业、促发展”等活动,大力支持汽车、石化、农产品加工等支柱产业做大做强。大力支持冶金、建材、装备制造、轻工纺织等传统企业兼并重组,优化资源配置。大力支持优势矿产资源、独特生态资源产业的发展。特别是要加大对人参产业的扶持力度,力争在2015年末以前帮助人参企业申请注册商标达到60件以上,为“长白山人参”申报“中国驰名商标”,培育规模参农专业合作社达到100家,培育人参经纪人20000人,人参收购合同示范文本使用率达到100%。制定《关于支持战略性新兴产业发展的意见》,积极培育和支持医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业加快发展,抢占未来发展制高点。认真贯彻落实国家、省有关促进中小企业发展、鼓励和引导民间投资健康发展的各项政策措施,加大对非公有制市场主体的扶持力度,继续优化个体私营经济发展的政策环境。制定《关于支持现代服务业发展的意见》,积极支持各类市场主体、民间资本从事信息技术、旅游休闲、现代物流、电子商务、信息咨询、研发设计等现代服务业,努力实现规模化、集约化发展。全力配合旅游业壮大计划和文化产业提速计划的实施,鼓励个体私营经济在发展吉林特色服务业中进一步增强实力。继续深入开展 “个体工商户实力升级”计划,鼓励、引导符合条件的个体工商业大户“转型升级”。全力抓好《关于进一步做好发展外商投资企业服务工作的政策措施》的贯彻落实,优化外资利用结构。同时,要严格限制“两高一资”企业,加快依法淘汰产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境的企业。

  二要构建“区域经济”服务体系,加快推进具有吉林特色的城镇化。要按照省委、省政府关于统筹推进吉林特色城镇化若干意见的要求,积极做好服务推进长吉一体化工作。抓紧研究制定进一步推动重要节点和中小城镇建设的各项配套政策,通过政策的引导和服务的扶持,鼓励集团和控股企业向中小城镇转移,吸纳农村人口、返乡农民工向中小城镇聚集。制定促进长吉图开发开放先导区建设统一的市场准入条件和政策环境。进一步打破区域限制和传统的工商管理理念的束缚,以培育、发展、壮大区域企业,建立公开、公平的一体化生产要素和市场体系为目的,逐步实现长吉图区域内市场主体准入条件、准入程序、准入服务、准入监管的统一,有效促进区域间经贸合作与交流,实现共同发展。此外,要充分整合、拓展工商职能,积极引导石油、人参、矿泉水、生物秸秆等区域特色经济板块以商标为连结或使用统一品牌战略,形成一批融入国内外产业链的知名产品群。充分发挥工商部门的优势,积极开展招商引资,为区域经济合资合作牵线搭桥。着力培育大型专业市场,促进板块特色经济与专业市场的互动发展。积极助推地方特色产业经济发展,助推区域经济做优特色、做大品牌、做强产业。

  三要构建“三农发展”服务体系,大力推进农业现代化。继续组织实施“兴三农、保增收”重点工程,积极推动建立健全规范、有序、安全、畅通的农资生产和流通体系。进一步加快连锁配送经营和“万村千乡市场工程”建设,培育发展500家农资、食品、医药、人参、家电建材等行业连锁经营企业。大力推动农民专业合作社发展壮大,力争到2015年末全省新增农民专业合作社5万户,总数达到6万户,约有180万农户加入农民专业合作社,加入农民专业合作社的农户和所带动的农户达到农户总数的50%以上。大力加强农村经纪执业培训,指导农村经纪人提高经纪水平和服务技能,充分发挥其桥梁和纽带作用,促进农产品流通、农业产业结构调整和农民增收。力争用5年的时间,培育各类农村经纪人10万名。加快推进订单农业发展,加大涉农格式合同推广力度。大力推广土地托管模式,促进土地规范流转。不断加大农产品商标和地理标志注册保护力度,力争在2015年末农产品商标达到10000件、农产品地理标志商标达到30件。

  四要构建“品牌兴省”服务体系,提高经济发展核心竞争力。继续坚持政府主导、企业主体、部门联动、社会参与、整体推进的原则,集中培育一批中国驰名商标、吉林省著名商标。积极帮助企业做好驰名著名商标的申报和商标保护维权工作,深入开展“三书五进”行政指导和“商标服务进民企”活动,实施“老字号商标复兴工程”和“商标国际化工程”。规范和完善驰名、著名商标的推荐认定工作规程,建立省、市、县三级商标培育梯队。实施产业集群品牌基地“创建工程”,提升壮大区域品牌的整体效应。2015年,培育依托区域经济发展的专业商标品牌培育基地10家,建设商标战略实施示范点10个。降低广告企业市场准入门槛,积极培育骨干龙头广告企业,鼓励新兴广告媒体的加快发展,推动媒体广告经营体制改革,进一步增强广告业与我省经济社会发展的粘合度和贡献率。

  五要构建“助企融资”服务体系,增强中小企业发展活力。与金融机构建立信息沟通、联系机制,为企业融资设立工商联络员,各地区至少组织一次银企对接活动。与金融部门携手开展以《物权法》、《担保法》、《合同法》、《动产抵押登记办法》等法律法规为主要内容的宣传、培训工作。专题培训以地区局为主,省局提供指导和师资支持。研究制定《吉林省公司债权转股权登记管理试行办法》,满足企业日益强烈的债权出资要求。利用办理年检、注册登记时机,搞好上门走访跟踪服务工作,及时掌握相关企业融资需求,为金融部门提供必要信息。要及时督促融资双方履行合同。

  (二)适应建立统一、规范、稳定、有序市场秩序的新要求,履职尽责,健全市场监管执法“五大机制”。

  一要健全流通领域食品安全监管的防控机制。完善食品安全溯源管理,建立完善吉林省流通环节食品安全监管网络平台系统和食品流通许可电子档案库。实施流通领域“食品安全放心工程”,申请设立“食品安全放心工程”预算资金,强化食品安全检验检测。规范食品抽样检验制度和程序,扩大抽检种类,提高抽检频率。实施信用分级管理,完善食品经营黑名单通报制度。大力推进食品经营者自律信息化水平,有计划地分期分批为全省各级食品安全示范店安装扫描枪、显示器、打印机等终端设备。更新升级监管执法技术装备,运用现代化监管手段科学高效监管食品经营企业,在全省食品批发连锁经营企业全部建立电子台帐。在县以上工商局建立食品质量快速检测站,为市州、县(市)工商局配备食品检测车,力争达到移动监管执法的要求。与相关部门协调协作,加强案情通报和信息共享。

  二要健全经济违法行为监管的查处机制。将执法办案作为维护市场秩序、优化投资环境、促进公平正义的利器,进一步整合执法资源,实现统一管理、统一指挥、统一指导。围绕社会关注、群众关心的重点商品、重点市场、重点行业、重点领域、重点问题,集中开展专项整治。抓住工商行政管理专业性执法领域,集中力量查办具有工商特色案件。建立大要案件督办指导制度,通过查处大要案件辐射效应,有效提升执法权威。开展评选二十佳案件活动,通过抓典型提升查办案件质量,进一步推进办案工作的开展。加快配备现代化、专业化的监管执法装备,加强“快速集结,紧急处置,妥善处理”综合演练,提高执法队伍的快速反应能力和执法办案效率。科学设立案件流转程序,建立明细化的绩效考核评价标准,对办案数量、质量、时限实施全面科学考核。

  三要健全市场主体信用监管的分类机制。加强信用分类监管,对随意违约、不讲信用、生产销售假冒伪劣产品、服务质量差的各类市场主体,及时划分信用等级,予以失信警示。推动行业部门信用建设为主线的信息系统互联互通,配合有关部门共同打造信用信息数据平台。推动信用评级、担保中介、资质认证等中介鉴证机构的市场化健康发展。完善个体商户分层分类登记管理制度,深化商品交易市场信用分类监管工作,扩大合同示范文本的覆盖领域。在广告、零售、物流等行业推广诚信经营自律公约,深入开展守合同重信用、文明集市、诚信市场等一系列信用创建活动。

  四要健全重要商品服务监管的长效机制。引导、督促商品经营者完善商品质量查验登记制度,明确经营者的进货查验责任、记录责任、商品入市检验把关责任和销售不合格商品的责任。推行重要商品协议准入制度,规范商品进货渠道,从源头上保证商品的质量和安全。完善不合格商品退市制度,确保发现的不合格商品停止销售,下架退市。健全完善商品质量销售责任制度,指导经营单位建立和完善质量承诺、售后服务、投诉处理等内部管理措施。健全流通领域商品质量监测制度,依法开展商品质量抽样检测。建立商品质量信息公示制度,根据商品质量检查、抽样检测及消费者投诉举报情况,进行整合、分析、归纳,并适时向社会公布市场商品质量状况有关信息,及时向经营者、消费者进行市场预警或消费警示。

  五要健全市场交易行为监管的创新机制。有针对性地收集、分析市场监管执法中的重点、难点问题,加强对执法疑难定性及法律适用问题的研究探索,着力加强对网络商品服务、行业垄断等新型市场交易行为、竞争行为的监管,加大反不正当竞争执法力度,做好打击传销、规范直销工作,集中查办一批商业贿赂大要案件。坚决查处商业欺诈行为。深入开展打击“傍名牌”专项执法。不断拓展监管执法领域,弥补监管执法空白,杜绝监管执法漏洞。认真研究市场监管执法的内在规律,及时发现监管执法中的系统性和区域性风险,抓小抓早,防患未然,确保不发生大的市场监管事件。

  (三)适应群众消费需求快速扩大、维权意识不断增强的新挑战,尽心竭力,打造保障民生“五大平台”。

  一要打造消费维权平台。进一步完善12315平台的相关功能,建立健全相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析和消费预警提示的工作机制。加大12315形象建设及品牌宣传力度,与各类新闻媒体开展战略合作。以“打假、维权、反欺诈12315在行动”为主题,做好消费警示及典型案件曝光。充分发挥消协的积极作用,完善消费教育和咨询服务体系,建立健全消费教育引导工作机制。积极推进“一会两站”建设和12315“五进”工作。

  二要打造就业再就业平台。继续鼓励全民创业,促进就业再就业。认真落实国家在政策支持、市场准入等方面的优惠政策,大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济、中小企业健康发展,多渠道增加就业岗位。鼓励个协、广协、消协举办形式多样的招聘会、培训会、咨询会,为群众实现就业再就业提供积极的指导和服务。

  三要打造高效办事服务平台。试点推动注册官制度,全面实现窗口登记人员持证上岗,将办事窗口打造成为新的服务品牌。推动缩减照前行政审批,推动取消或改备案一批行政审批项目。在企业设立、登记事项、登记程序和服务措施上,进一步解放思想,巩固和创新针对性强、符合企业发展要求的系列服务措施。进一步缩减年检要件、简化年检手续,探索试行滚动式的年度检验机制。推行属地年检和团体化年检,借用网络手段推行网上年检,以提高年检验照工作效率。继续推行和完善项目对接、功能区服务、“深入企业解难题”等服务措施,促进高水平大项目好项目畅通落户,推动开发开放先导区、经济开发区、示范工业园区、农业产业园区的建设。切实做好企业登记管理信息综合运用服务工作,明确企业登记信息综合运用的基本内容、主要形式、发布方式及工作要求,进一步提升信息服务水平。

  四要打造平安市场建设平台。继续开展“平安市场”创建活动。进一步提高传销活动对经济和社会生活危害性的认识,坚持打击与防范并举、处罚与教育并重,建立工商、公安等部门协作机制,完善“打、控、防”工作体系,努力将传销消灭在萌芽状态,确保社会和谐稳定。积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产秩序的专项行动,促进安全生产。密切配合有关部门开展扫黄打非斗争,加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所等服务行业的监管,依法查处违法经营行为。

  五要打造快速反应移动监管平台。针对不同类型的灾害和突发事件,完善应急预案,加强应急演练,确保工商部门在第一时间快速反应、稳妥处置,为抢险救灾、恢复重建、稳定市场秩序、维护社会稳定发挥更重要的作用。

  (四)适应工商职能深度转型、干部队伍结构亟需优化的新情况,固本强基,实施队伍建设“五大工程”。

  一要实施“亮盾工程”。强化对各级局领导班子的能力建设。对县级局领导班子要实行省、市两级局双重管理,市州局负责日常管理。在市、县两级局和基层分局(所)努力形成年龄梯次结构合理的领导班子队伍。积极稳妥有序地开展干部交流轮岗工作,实现对各级局领导班子和领导干部管理的科学化、规范化。建立后备干部人才库。每2年举办一次后备干部培训班。深化干部人事制度改革,大力推行竞争上岗选拔任用干部的方式。推行干部挂职锻炼制度,有效提高优秀年轻干部的综合素质。招录适应工商行政管理发展需要的高素质公务员,优化干部队伍的年龄结构和知识结构。2015年末,全省要招录800名公务员。坚持把提升干部队伍素质和能力作为队伍建设的中心任务,精心组织、扎实开展全员大培训和岗位大练兵活动。突出抓好以提升执行能力与管理能力为重点的中层领导干部培训,突出抓好岗位窗口、执法一线人员以提升依法行政能力和信息化监管水平为重点的业务培训。

  二要实施“1100工程”。加强基层基础设施建设,进一步实施“1100”工程。加强基层工商分局(所)内务管理建设,做到机构名称规范,内设机构责任落实,文化素养提高,班子建设加强,规章制度健全。加强基层工商分局(所)执法业务建设,做到依法办理市场主体准入,掌握经济户口情况,强化市场巡查监管,规范查办案件工作。加强基层工商分局(所)政治思想建设,做到坚持政治理论学习,坚持岗位专业知识学习和培训,坚持做好基层党建工作,坚持开展工商文化建设,坚持认真落实党风廉政建设责任制。

  三要实施“法治工商建设工程”。深入开展“六五”普法培训工作,引导广大工商干部特别是领导干部深入学习和掌握工商法律法规和有关通用法律法规,提高队伍的执法业务水平和综合法律素质。建立健全依法行政考核制度和行政执法责任制。加强执法监督,严格审查执法主体,加强对重大执法事项和规范性文件的合法性审查,严格执行行政处罚案件集体讨论制度,认真开展企业登记档案和行政处罚案卷评查,积极做好听证、行政复议和行政应诉工作。建立公职律师管理制度,将公职律师培养成有工商业务专长的专业律师,到2015年形成一支主要由公职律师组成的、能够承担主要应诉任务的应诉队伍。加大政务公开的力度,在原有网站、新闻发布会、新闻媒体等公开载体的基础上,建设全省统一的政务公开网络。充分利用新闻发布会、政府门户网站领导在线访谈等形式,向社会深度发布工商部门的重大决策、重要成果。搭建全省系统政务工作信息化平台,全面实现无纸化、网络化办公。

  四要实施“金信工程”。力争用5年时间,运用信息化手段建设完善“流通领域食品安全放心工程”综合平台、全省移动执法指挥平台、网络商品交易及有关服务行为监管平台、领导决策辅助平台、企业信用监管平台、全省数据中心运维项目平台。延伸12315投(申诉)系统建设至“五进”,广告监测平台监测能力触及全省县以上所有电视和广播等媒体。加强数据质量建设,集中抓好数据的清理、核查和更新,建立健全数据质量责任制度、数据质量监督检查制度、数据质量监测和纠错工作机制,加快缩短数据交换的时间,逐步实现数据的实时传输,确保共享数据的及时、准确和完整,保障数据的使用和联网应用。积极与国家工商总局和省发改委、省财政厅进行协调、沟通,争取将有关建设项目纳入总局金信工程建设项目和省政府“十二五信息化建设项目目录”之中,通过增加罚没款返还比例的办法为信息化建设项目补充建设资金。寻找省内有实力的信息化建设公司,走市场化建设渠道,通过引进社会力量,促进信息化建设。建立信息化人才培养体系,加快信息化人才队伍建设。

  五要实施“党建工程”。以保持党的先进性,增强基层党组织的凝聚力、战斗力为主旨,积极探索新时期党建工作的新思路、新方法,全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设,强化党员的教育、管理和监督,不断提高党的建设科学化水平。大力加强工商理论研究和工商文化建设。全省系统每年要组织撰写200篇以上论文,其中50篇以上在全国各种报刊发表。积极开展乒乓球赛、书法绘画摄影展等各类有益身心、寓教于乐的文体活动。大力开展非公有制经济党建工作,明确省直个体私营企业党委党的领导关系,落实机构、职责、编制“三定”工作;广泛开展“组织找党员,党员找组织”活动,扎实推进“党员落户工程”和“党爱工程”,建立全省非公有制经济组织党建数据库;建立吉林省非公有制经济组织党员服务中心(服务大厦),做好非公有制经济组织党建宣传和流动党员凝聚工作。2015年,省直非公有制经济组织党组织达到500户,培养积极分子500名,发展党员600名,使我省非公有制经济组织党建工作在全国处于领先位置。进一步加强党风廉政建设,以改革创新的精神认识和把握工商机关反腐倡廉建设的特点和规律,总结经验,创新思路,不断完善具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系。以领导干部为重点,以规范和制约权力为核心,强化对行政审批权、行政执法权和队伍管理权和资金管理使用权等廉政风险点的规范和制约。

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